Lo esencial en 30 segundos
La Ley 12/2012 se aplica al comercio minorista y a los servicios de su anexo en locales de hasta 750 m² de superficie útil de exposición y venta (artículo 2.1). Para esas actividades no puede exigirse licencia previa de instalaciones, funcionamiento o actividad, que se sustituye por una declaración responsable o comunicación previa (artículos 3 y 4). Quedan fuera, entre otras, las actividades que afecten al patrimonio histórico-artístico o al uso privativo del dominio público.
- La ordenanza de tu ayuntamiento fija los documentos y tasas concretos.
Qué dice la Ley 12/2012
| Regla | Detalle | Artículo |
|---|---|---|
| Ámbito | Comercio minorista y servicios del anexo en establecimientos de hasta 750 m² | 2.1 |
| Exclusiones | Actividades con impacto en el patrimonio histórico-artístico o en el uso privativo del dominio público | 2.2 |
| Sin licencia previa | No puede exigirse licencia de instalaciones, de funcionamiento o de actividad | 3.1 |
| Obras sin proyecto | Las obras de acondicionamiento que no requieran proyecto tampoco necesitan licencia | 3.3 |
| Obras con proyecto | Siguen su propio régimen de licencia | 3.4 |
| Sustitución | Declaración responsable o comunicación previa, firmada por técnico competente cuando haya proyecto | 4 |
Cuándo suele haber más requisitos
- Locales de más de 750 m² o actividades que no estén en el anexo de la ley.
- Espectáculos públicos y actividades recreativas, que tienen normas autonómicas propias.
- Actividades con impacto ambiental, ruido, humos o almacenamiento de productos peligrosos. Si tu actividad tiene música o máquinas, lee cómo insonorizar un local.
- Obras que requieren proyecto, como cambios estructurales, que siguen su propio régimen de licencia.
Qué documentación se suele preparar
-
01
Memoria o proyecto técnico
Descripción del local, la actividad, el aforo y las instalaciones, firmada por un técnico competente cuando se exija.
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02
Declaración responsable
Documento en el que el titular declara que cumple los requisitos y dispone de la documentación que lo acredita.
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03
Certificados de instalaciones
Electricidad, climatización y protección contra incendios, cuando correspondan.
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04
Tasas e impuestos
Tasas municipales y, si hay obras, el impuesto correspondiente.
Antes de alquilar o comprar el local
- Pregunta en el ayuntamiento si la actividad está permitida en ese local.
- Pide la documentación de la actividad anterior: no siempre se puede aprovechar.
- Comprueba accesibilidad, salidas de humos y ventilación si tu actividad las necesita.
- Revisa los estatutos de la comunidad por si limitan actividades.
- Calcula los plazos: la tramitación puede retrasar el inicio del negocio.
Errores frecuentes al abrir un local
- Firmar el alquiler antes de confirmar que la actividad está permitida en ese local.
- Dar por hecho que sirve la licencia o declaración del negocio anterior.
- Empezar obras con proyecto sin la licencia que corresponde.
- Olvidar los certificados de instalaciones, que retrasan la apertura.
- No guardar copia de la declaración responsable presentada y de su justificante.
Preguntas frecuentes sobre la licencia de actividad
¿Necesito licencia de actividad para abrir una tienda?
Si es comercio minorista o un servicio del anexo de la Ley 12/2012 y el local no supera 750 m² de superficie útil de exposición y venta, en general basta una declaración responsable o comunicación previa. Confirma en tu ayuntamiento que tu actividad concreta está incluida.
¿Puedo empezar a trabajar el mismo día que presento la declaración?
Con una declaración responsable, en general la actividad puede empezar desde su presentación, aunque el ayuntamiento puede comprobar después que se cumple lo declarado. Revisa la ordenanza municipal, porque algunos documentos deben estar listos antes de presentarla.
¿Sirve la licencia del negocio anterior?
Depende de que la actividad sea la misma y de lo que permita tu ayuntamiento, que puede exigir un cambio de titularidad o una nueva declaración. Pregunta antes de firmar el alquiler para no descubrirlo cuando ya pagas renta.
¿Qué pasa con las obras de acondicionamiento del local?
Si son obras que no requieren proyecto, como pintura, suelos o pequeñas instalaciones, la Ley 12/2012 tampoco permite exigir licencia previa en su ámbito. Si la obra requiere proyecto, por ejemplo por afectar a la estructura, sigue el régimen de licencia de obra.
Fuentes consultadas
Normativa estatal consultada en el BOE el 13 de octubre de 2026.
- Ley 12/2012, de medidas urgentes de liberalización del comercio (BOE) ↗Artículos 2 a 4 y anexo de actividades.
- Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común (BOE) ↗Artículo 69: efectos de la declaración responsable y la comunicación.
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Consulta previa, técnico y la declaración adecuada.